陈家春：运营商进行信息化引发的电信监管变革非编系统

陈家春：运营商进行信息化引发的电信监管变革

2006年中国通信业发展高层论坛于11月1鞋花6日-17日在香山金源饭店举行，本次会议中，与会嘉宾共同探讨了电信业的创新与发展，搜狐it对论坛进行了现场报道，以下是信产部电信管理局副局长陈家春的演讲实录。

陈家春：尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们，大家好。很高兴能够参加这次论坛，就电信监管的创新和转型代表管理局谈一些思路和想法。关于行业的转型与监管是这几年的一个主题。作为电信行业的电信监管的转型，也是电信行业转型的重要组成部分和保障。这个课题非常的重要，我们要不断的认识和研究。今天我们只能谈谈初浅的体会和认识。

我想从两个方面展开今天的主题，为我们设计一个信息化的变革的问题。信息化的发展战略和要求中，我们信息产业和电信业的任务使命和责任。从2006—2020年国家战略中的九个重点，在国民经济信息化在完善中和基础信息很多方面，都有我们直接的任务和责任。在社会责任方面，我们电信业都有很重要的作用和空间。

主要是围绕电信监管的变革，我们想从总体上，从思路和目标上进一步的规划改革。推动持续发展。这是我们监管的角度面向监管的思路和目标。监管和变革，不管怎么变应该遵循总体的要求。总体要求保障稳定和谐。进一步深入改革，推动刺激发展，引领专业转型、全方位、多层次推进信息化建设。

更好地服务国民经济发展和推动社会信息化，更好地保障国家的安全与利益。下面从六个方面来具体介绍一下电信监管改革的论坛。第一个是优化电信市场的结构，建立公平、有效的市场。应该是一个重点，从三个方面，一个是基础电信业市场，要进一步优化资源配合。

优化市场格局的原则应该体现遵循以下三个方面的原则。一是遵循网络规模经济。坚固国内和国际两个市场竞争的需要。优化的目标一是网络完成统一，二是经济规模要协调，三是服务层次清晰。四是公平有效，规范有序。还有资本结构多元化，要坚固规模经济，优化资本市场的布局。目标要推动基础奠定企业，进一步做大做强。最终构建以公有制为主题，目标就是要营造共赢和谐的发展格局。

从两个方面，从加强和引导服务方面，目标要实现发挥增值企业激动、灵活创新能力强的优势，建立有效制度吸引各种生产要素，流向市场的增值业务的促进机制。在加强管理和规范就是要防止各种不竞争的行为，保障市场的机制，建立和健全维护市场的公平有效的竞争机制。第三个是要打造一个充满生机活力的电信产业链。

面向未来的信息服务大市场，作为监管部门的定位和角色，就是要弄明白产业链发展的原意识。从四个方面去形容和交换。交换要加强和引导，进一步调整产业结构，大力发展市场。培育形成信息的生态环境。合理限制过渡竞争，促进产业链条均衡发展，增强健壮性和集中度。协调产业链上下游之间的关系，推动建立和有效的竞争模式。要在政策和环境方面加以支持，及其扶持融合型的新业务和新服务的发展。推动新生产业链的生产和壮大。

第二个方面推动体制改革和三网的融合。推进的原则应该是这样几句话：统筹规划、合作共赢。第三个方面改革资费，科学管理电信资源，更好服务于经济社会发展和群众生活。一要完全在政府的宏观调控下在市场完成的机制。前两个就是市场的一只手和政府的一只手。政府的作用就是调控市场，由市场来决定价格，使价格引导需求。

最后的目标要实现价格的领导需求，能够实现资源的配制。以保障电信业发展促进社会发展和群众生活需要为目的加强管理。资源作用应该在不断的扩展，为了满足社会有益性服务的方面，从规划到管理都给予了适应的保障。我们的公益号码作为政府各个部门面向社会公益的专门一个号码段，推动公共事业的发展来保障群众的福利。

另外也是为了支持一些服务型行业，特别是现代行业的发展，增长了几个号段。我们要满足未来通信业服务未来的需求，以及个性化综合的发展，对于号码资源的需求的变化我们要适时的做调整和规划。特别是号码资源在未来得发展中，以及在进一步的保障个人得选择使用权当中，号码资源都可以发挥重要的作用。第二个就要做到高效利用资源，通过使用，建立系统来提高资源的利用效果。

第三强调在资源的管理当中要强化服务。电信号码应该是寻址和标识的标尺。在外部性越来越广，人们把它当成紧急公益性服务，以及个人很多个性化的一些服务的支线，所以从和谐社会的角度，适应和谐的发展，我们从号码的角度也不断的向这个方向演进。这是将110和119几个公益性的号码配合国务院的实施调整。在资源管理方面服务于公众的理念。

第四个是要监管不断的去解决群众关系的热点和难点的问题。主要的思路和工作重点是这样。随着近几年业务的飞速发展和业务的增多，群众反映出来的电信服务当中的热点难点问题也逐渐增多。电信监管在保障用户权益方面必须要跟上。我们近几年的工作第一个要我们时时的去抓住

2006年中国通信业发展高层论坛于11月16日-17日在香山金源饭店举行，本次会议中，与会嘉宾共同探讨了电信业的创新与发展，搜狐it对论坛进行了现场报道，以下是信产部电信管理局副局长陈家春的演讲实录。

陈家春：尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们，大家好。很高兴能够参加这次论坛，就电信监管的创新和转型代表管理局谈一些思路和想法。关于行业的转型与监管是这几年的一个主题。作为电信行业的电信监管的转型，也是电输纸机信行业转型的重要组成部分和保障。这个课题非常的重要，我们要不断的认识和研究。今天我们只能谈谈初浅的体会和认识。

我想从两个方面展开今天的主题，为我们设计一个信息化的变革的问题。信息化的发展战略和要求中，不倒翁我们信息产业和电信业的任务使命和责任。从2006—2020年国家战略中的九个重点，在国民经济信息化在完善中和基础信息很多方面，都有我们直接的任务和责任。在社会责任方面，我们电信业都有很重要的作用和空间。

主要是围绕电信监管的变革，我们想从总体上，从思路和目标上进一步的规划改革。推动持续发展。这是我们监管的角度面向监管的思路和目标。监管和变革，不管怎么变应该遵循总体的要求。总体要求保障稳定和谐。进一步深入改革，推动刺激发展，引领专业转型、全方位、多层次推进信息化建设。

更好地服务国民经济发展和推动社会信息化，更好地保障国家的安全与利益。下面从六个方面来具体介绍一下电信监管改革的论坛。第一个是优化电信市场的结构，建立公平、有效的市场。应该是一个重点，从三个方面，一个是基础电信业市场，要进一步优化资源配合。

优化市场格局的原则应该体现遵循以下三个方面的原则。一是遵循网络规模经济。坚固国内和国际两个市场竞争的需要。优化的目标一是网络完成统一，二是经济规模要协调，三是服务层次清晰。四是公平有效，规范有序。还有资本结构多元化，要坚固规模经济，优化资本市场的布局。目标要推动基础奠定企业，进一步做大做强。最终构建以公有制为主题，目标就是要营造共赢和谐的发展格局。

从两个方面，从加强和引导服务方面，目标要实现发挥增值企业激动、灵活创新能力强的优势，建立有效制度吸引各种生产要素，流向市场的增值业务的促进机制。在加强管理和规范就是要防止各种不竞争的行为，保障市场的机制，建立和健全维护市场的公平有效的竞争机制。第三个是要打造一个充满生机活力的电信产业链。

面向未来的信息服务大市场，作为监管部门的定位和角色，就是要弄明白产业链发展的原意识。从四个方面去形容和交换。交换要加强和引导，进一步调整产业结构，大力发展市场。培育形成信息的生态环境。合理限制过渡竞争，促进产业链条均衡发展，增强健壮性和集中度。协调产业链上下游之间的关系，推动建立和有效的竞争模式。要在政策和环境方面加以支持，及其扶持融合型的新业务和新服务的发展。推动新生产业链的生产和壮大。

第二个方面推动体制改革和三网的融合。推进的原则应该是这样几句话：统筹规划、合作共赢。第三个方面改革资费，科学管理电信资源，更好服务于经济社会发展和群众生活。一要完全在政府的宏观调控下在市场完成的机制。前两个就是市场的一只手和政府的一只手。政府的作用就是调控市场，由市场来决定价格，使价格引导需求。

最后的目标要实现价格的领导需求，能够实现资源的配制。以保障电信业发展促进社会发展和群众生活需要为目的加强管理。资源作用应该在不断的扩展，为了满足社会有益性服务的方面，从规划到管理都给予了适应的保障。我们的公益号码作为政府各个部门面向社会公益的专门一个号码段，推动公共事业的发展来保障群众的福利。

另外也是为了支持一些服务型行业，特别是现代行业的发展，增长了几个号段。我们要满足未来通信业服务未来的需求，以及个性化综合的发展，对于号码资源的需求的变化我们要适时的做调整和规划。特别是号码资源在未来得发展中，以及在进一步的保障个人得选择使用权当中，号码资源都可以发挥重要的作用。第二个就要做到高效利用资源，通过使用，建立系统来提高资源的利用效果。

第三强调在资源的管理当中要强化服务。电信号码应该是寻址和标识的标尺。在外部性越来越广，人们把它当成紧急公益性服务，以及个人很多个性化的一些服务的支线，所以从和谐社会的角度，适应和谐的发展，我们从号码的角度也不断的向这个方向演进。这是将110和119几个公益性的号码配合国务院的实施调整。在资源管理方面服务于公众的理念。

第四个是要监管不断的去解决群众关系的热点和难点的问题。主要的思路和工作重点是这样。随着近几年业务的飞速发展和业务的增多，群众反映出来的电信服务当中的热点难点问题也二手汽车逐渐增多。电信监管在保障用户权益方面必须要跟上。我们近几年的工作第一个要我们时时的去抓住广东治癫痫去哪家医院
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